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    [ 索引號 ] 11500111009347908d/2020-14075 [ 發文字號 ] 大足府發〔2020〕39
    [ 主題分類 ] 環境監測、保護與治理 [ 體裁分類 ] 行政規范性文件
    [ 發布機構 ] 大足區政府辦公室 [ 發布日期 ] 2020-11-02
    [ 成文日期 ]

    關于落實生態保護紅線、環境質量底線、 資源利用上線制定生態環境準入清單實施 生態環境分區管控的實施意見

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    ?大足府發〔202039

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    重慶市大足區人民政府

    關于落實生態保護紅線、環境質量底線、

    資源利用上線制定生態環境準入清單實施

    生態環境分區管控的實施意見

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    各鎮街人民政府(辦事處),區政府各部門,有關單位:

    為深入落實《重慶市人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的意見》(渝府發〔202011號)精神,堅定貫徹“共抓大保護、不搞大開發”方針,推動長江經濟帶高質量發展,現結合大足區實際,就落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,制定生態環境準入清單(以下簡稱“三線一單”),實施生態環境分區管控,提出如下實施意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和中央經濟工作會議精神,深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,深學篤用習近平生態文明思想,打造成渝地區雙城經濟圈協同發展示范區,建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系,加快推動生態靚區建設、打造高品質宜居地。

    (二)基本原則。

    堅持保護優先。落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束,推動形成綠色發展方式和生活方式。

    堅持分類施策。針對流域、區域、行業特點,聚焦問題和目標,實施生態環境分區管控。

    堅持穩中求進。堅持生態環境管控內容不突破、管理要求不降低,結合經濟社會發展新形勢和環境質量改善新要求,定期評估調整和動態更新。

    (三)總體目標。

    2020年,生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

    2025年,產業結構調整深入推進,綠色發展和綠色生活水平顯著提升,生態環境質量持續改善,主要污染物排放量持續減少,生態系統穩定性進一步提升,環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。

    2035年,節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成,生態環境質量實現根本好轉。

    到本世紀中葉,生態文明全面提升,實現生態環境領域治理體系和治理能力現代化。

    二、分區管控

    (一)環境管控單元劃分。

    環境管控單元包括優先保護單元、重點管控單元、一般管控單元三類。優先保護單元指以生態環境保護為主的區域,主要包括生態保護紅線、集中式飲用水源保護區、自然保護地等生態功能重要區和生態環境敏感區。重點管控單元指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環境要素重點管控的區域,主要包括人口密集的城鎮規劃區和產業集聚的工業園區(工業集聚區)。一般管控單元指除優先保護單元和重點管控單元之外的其他區域,主要從產業調整或轉移、生活和農業面源治理等方面落實生態環境保護基礎性要求。

    按優先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為20個環境管控單元。其中,優先保護單元12個,面積占比21.8%;重點管控單元4個,面積占比46.1%;一般管控單元4個,面積占比32.1%。

    (二)分區環境管控要求。

    優先保護單元依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設,在功能受損的優先保護單元優先開展生態保護修復活動,恢復生態系統服務功能。重點管控單元優化空間布局,不斷提升資源利用效率,有針對性地加強污染物排放控制和環境風險防控,解決生態環境質量不達標、生態環境風險高等問題。一般管控單元主要落實生態環境保護基本要求。

    我區重點推進產業升級,優化工業區、商業區、居住區布局,優化水資源配置和排污口、取水口及飲用水水源地布局、推進生態保護及修復、強化污染物排放控制和環境風險防控。

    三、工作要求

    (一)實施與應用。

    執行市級總體管控要求,并細化落實全區及具體單元管控要求,相應管控要求數據上傳至“三線一單”數據應用平臺。

    區域資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址應將環境管控單元及生態環境準入清單作為重要依據,相關規劃編制、產業政策制定應將“三線一單”要求作為重要依據,開展協調性分析,不斷強化“三線一單”分區環境管控體系對國土空間規劃、各專項規劃的引導作用。

    “三線一單”是精準推進污染防治、生態修復、環境風險防控的重要依據,應強化“三線一單”在生態、水、大氣、土壤等要素環境管理中的應用,制定排污許可證及其他相關環境政策應落實生態環境分區管控要求。

    區域、流域等產業發展應將“三線一單”提出的要求作為產業準入清單編制基礎,具體管控單元的管控要求作為推動產業準入清單在具體區域、園區和單元落地的基礎支撐。

    監管開發建設行為和生產活動時,應將“三線一單”作為重要依據。優先保護單元和重點管控單元應作為生態環境監管重點區域,生態環境分區管控要求應作為生態環境監管的重點內容。

    (二)更新與調整。

    市生態環境部門每5年組織開展全市“三線一單”實施情況評估,依據評估情況編制“三線一單”更新調整方案,大足區“三線一單”同步更新。5年內因國家與地方發展戰略、生態保護紅線、自然保護地和生態環境質量目標調整,大足區“三線一單”確需進行更新的,按程序報批。

    四、該文件自公布之日起施行。

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    附件:大足區環境管控單元統計表

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    ????????????????????????? 重慶市大足區人民政府

    20201023

    (此件主動公開)

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    附件

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    大足區環境管控單元統計表

    分類

    環境管控單元

    個數

    面積占比

    單元名稱

    優先保

    護單元

    12

    21.8%

    重慶市大足區玉灘水庫水源地、重慶市大足區寶頂鎮化龍水庫大足區自來水公司水源地、重慶市大足區中敖鎮上游水庫大足區自來水公司水源地、重慶市大足區龍崗街道瀨溪河渝大水務公司西門水廠水源地、雙橋經開區通橋街道龍水湖水庫雙橋經開區水務公司水源地、大足區西山桫欏縣級自然保護區、重慶玉龍山國家森林公園、重慶市白云寨市級森林公園、重慶市寶林寺市級森林公園、重慶大足龍水湖濕地公園、大足區水土保持功能區、大足區一般生態空間-水土保持功能區

    重點管控單元

    4

    46.1%

    瀨溪河玉灘水庫管控單元、太平河漫水橋管控單元、淮遠河玉峽渡口管控單元、大足區城鎮開發邊界管控單元

    一般管控單元

    4

    32.1%

    窟窿河寶興管控單元、瀨溪河化龍水庫管控單元、瀨溪河上游水庫管控單元、珠溪河界牌管控單元

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    部門解讀:

    《關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單 實施生態環境分區管控的實施意見》政策解讀

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