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    [ 索引號 ] 11500111009347908d/2020-14043 [ 發文字號 ] 大足府發〔2020〕35號
    [ 主題分類 ] 行政事務 [ 體裁分類 ] 行政規范性文件
    [ 發布機構 ] 大足區政府辦公室 [ 發布日期 ] 2020-10-20
    [ 成文日期 ]

    關于印發大足區規范農村宅基地審批管理工作實施方案的通知

    ?

    ?


    重慶市大足區人民政府

    關于印發大足區規范農村宅基地審批管理

    工作實施方案的通知

    ?

    大足府發〔202035

    ?

    各鎮街人民政府(辦事處),區政府有關部門,有關單位:

    《大足區規范農村宅基地審批管理工作實施方案》已經區第二屆人民政府第21次常務會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

    ?

    ?????????????????????????重慶市大足區人民政府

    20201020

    (此件主動公開)

    大足區規范農村宅基地審批管理工作

    ? ? ?

    ?

    根據《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第32號)、《農業農村部?自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔20196號)、《重慶市農業農村委員會 重慶市規劃和自然資源局轉發農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(渝農發〔202011號)文件精神,為進一步規范農村宅基地審批管理,結合我區實際,特制定如下實施方案。

    一、職責分工

    (一)區農業農村委職責。負責農村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度,完善宅基地用地標準,指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用;組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查,及時將農民建房新增建設用地需求通報給區規劃自然資源局;參與編制國土空間規劃和村莊規劃。負責農村宅基地違法用地查處。

    (二)區規劃自然資源局職責。負責國土空間規劃、土地利用計劃和規劃許可等工作,在國土空間規劃中統籌安排宅基地用地規模和布局,滿足合理的宅基地需求,依照《中華人民共和國土地管理法》《重慶市規劃和自然資源局關于印發重慶市集體土地上非農村居民住宅建設規劃管理辦法的通知》(渝規資規范〔201914號)等規定依法辦理農用地轉用審批和農村集中居民點建設的鄉村建設規劃許可等相關手續。

    (三)鎮街人民政府(辦事處)職責。按權限負責轄區內散戶農村宅基地審核審批,農村宅基地規劃管理及農用地轉用審批前期手續等工作,依法辦理農村居民利用原有宅基地建設住宅,新建、改(擴)建住房的用地審批和鄉村建設規劃許可等相關手續。各鎮街人民政府(辦事處)要加強農村宅基地管理隊伍建設,配齊配強宅基地管理工作力量,落實經費,改善條件,確保工作有人干、責任有人負。

    二、審批標準

    宅基地用地面積標準為每人30平方米,3人以下戶按3人計算,4人戶按4人計算,5人以上戶按5人計算,擴建住宅新占的土地面積應連同原有宅基地面積一并計算。農村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,不予批準。

    三、審批流程

    (一)申報受理主體。

    1.申報主體。符合宅基地申請條件的農戶,含原址改建、改擴建和新建(遷建),依程序向所在村民小組提出農村宅基地(規劃許可)申請。沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已統一由村級組織辦理的,農戶直接向村級組織提出申請。

    2.受理主體。各鎮街人民政府(辦事處)設置專門窗口,集中統一受理宅基地申請,由鎮街規劃建設管理環保辦公室統籌開展農村宅基地聯審聯辦。

    (二)審核審批程序。

    1.提出申請。符合宅基地申請條件的農戶,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規劃許可)書面申請,填報《大足區農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》(見附件2,以下簡稱《申請表》)和農村宅基地使用承諾書(見附件3),并按《大足區農村宅基地申請材料清單》(見附件1)提供申請材料。

    2.村組審核。村民小組收到申請材料后,召開村民小組會議討論,并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示。公示無異議或異議不成立的,村民小組將意見載入《申請表》,將申請材料、會議記錄(涉及占用耕地的,需明確是否同意占用耕地)等材料交村集體經濟組織(或村民委員會)審核。村集體經濟組織(或村民委員會)對申請材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等進行重點審核。審核通過的,將審核意見載入《申請表》,并將全套申請材料送鎮街受理窗口。審核未通過的,將申請材料返還申請人,并說明原因。

    沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已統一由村級組織辦理的,農戶直接向村級組織提出申請,經村民代表會議討論通過并在本集體經濟組織范圍內公示后,由村級組織簽署意見,報送鎮街人民政府(辦事處)。

    3.現場踏勘。鎮街受理窗口接到《申請表》后,在3個工作日內移交規劃建設管理環保辦公室。規劃建設管理環保辦公室組織相關業務機構進行實地踏勘定點。農戶選址符合規劃要求的,在《大足區農村宅基地和建房(規劃許可)審批表》(見附件4,以下簡稱《審批表》)中注明四至邊界,繼續開展機構聯審;農戶選址不符合規劃要求的,由受理窗口告知農戶變更選址,重新申請。轄區規劃自然資源所測量人員對擬選址范圍進行測繪,出具《選址勘測圖》及其界址點坐標表。測繪費用納入公益性測繪范圍,不得向農戶收取任何費用。

    4.機構聯審。選址符合規劃要求的,鎮街規劃建設管理環保辦公室組織相關業務機構在10個工作日內對申請人住宅用地資格、選址及建筑規模等進行聯合審核,在《審批表》上載入審核意見,根據前期現場踏勘結果錄入《宅基地坐落平面位置圖》。其中,鎮街經濟發展辦公室主要負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房(規劃許可)申請是否經過村組審核公示等;規劃自然資源所負責審查是否符合“一戶一宅”要求、用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制等;鎮街規劃建設管理環保辦公室主要負責對申請人擬建規模等進行審核,并綜合各有關機構意見提出審批建議。

    其中涉及占用農用地的,應按《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。涉及林業、水利、電力等部門的要及時征求意見。

    5.鎮街審批。各鎮街人民政府(辦事處)根據各相關業務機構的審核意見,在5個工作日內做出審批意見,建立宅基地用地建房審批管理臺賬,將有關資料歸檔留存,并及時將審批情況報區農業農村委備案。同意審批的,核發《鄉村建設規劃許可證》《農村宅基地批準書》(見附件5、6),并以適當方式公開。不同意審批的,注明原因,由受理窗口向申請人書面反饋,并告知申請人享有依法申請行政復議或行政訴訟的權利。

    農村集中居民點建設,由建設單位或個人向鎮街人民政府辦事處)提出申請,經鎮街人民政府辦事處)初審同意后報區規劃自然資源局審查并按規定核發鄉村建設規劃許可證。

    四、工作要求

    (一)強化組織領導。各鎮街要切實加強農村宅基地審批和管理工作的組織領導,在本通知印發后5個工作日內落實分管負責人和責任科室,啟動農村宅基地審批和管理工作。

    (二)建立共同責任機制。農村宅基地審批管理事關廣大群眾切身利益,區農業農村委、區規劃自然資源局要切實履行好行業管理責任,加強業務培訓和指導,推動工作落實。各鎮街人民政府(辦事處)要切實履行好主體責任,充實力量,健全機構,堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現象,防止出現工作“斷層”“斷檔”。村集體經濟組織要健全宅基地申請審核有關制度,確保宅基地分配使用公開、公平、公正。區農業農村委要每月收集匯總全區宅基地審批的備案信息,并抄送區規劃自然資源局。

    (三)建立過程管理機制。各鎮街人民政府(辦事處)要嚴格按照“三到場”要求切實加強事前、事中、事后全過程監管。收到宅基地和建房(規劃許可)申請后,要及時組織相關機構實地審核申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等;經批準用地建房的農戶,應當在開工前向鎮街人民政府(辦事處)申請劃定宅基地用地范圍,鎮街人民政府(辦事處)要及時組織鎮街規劃建設管理環保辦公室、經濟發展辦公室、轄區規劃自然資源所等機構到現場進行開工查驗,實地丈量批放宅基地,確定建房位置;農戶建房完工后,鎮街人民政府(辦事處)要組織相關機構進行驗收,實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地,是否按照批準面積和規劃要求建設住房,并出具《大足區農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》(見附件7)。通過驗收的農戶,可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。

    (四)建立巡查監管機制。各鎮街人民政府(辦事處)要切實加強農村宅基地動態巡查監管,對“未批先建”“批甲占乙”以及超批準面積占地建設的違法行為要及時發現、及時制止、及時報告,協調有關部門依法查處。區農業農村委、區規劃自然資源局要定期對鎮街宅基地審批和管理工作開展督導檢查,對督導檢查中發現的工作不力、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為,要按程序嚴肅追責問責。

    本通知自公布之日起施行。

    ?

    附件:1.大足區農村宅基地申請材料清單

    ??????2.大足區農村宅基地和建房(規劃許可)申請表

    ??????3.農村宅基地使用承諾書

    ??????4.大足區農村宅基地和建房(規劃許可)審批表

    ??????5.鄉村建設規劃許可證

    ??????6.農村宅基地批準書(聯單)

    ??????7.大足區農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表

    ?

    附件1

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    大足區農村宅基地申請材料清單

    ?

    1.大足區農村宅基地和建房(規劃許可)申請表;

    2.申請戶家庭戶口簿;

    3.申請戶戶主身份證;

    4.農村宅基地使用承諾書;

    5.原有宅基地的土地使用權證(限遷建、擴建、改建的);

    6.農村村民舊房處置方案(限遷建的)。

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    ?

    ?

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    附件2

    ?

    大足區農村宅基地和建房(規劃許可)申請表

    申請

    戶主信息

    姓名


    性別


    年齡

    歲 ?歲

    聯系

    電話


    身份證號


    戶口

    所在地


    家庭

    成員信息

    姓名

    年齡

    與戶主關系

    身份證號

    戶口所在地
















    現宅基地及農房情況

    宅基地面積

    ??m2

    建筑

    面積

    m2

    權屬

    證書號


    現宅基地處置情況

    1.保留( ????m2); 2.退給村集體;3.其他( ???????)

    擬申請宅基地及建房(規劃許可)情況

    宅基地面積

    ???????????????????m2

    房基占地面積

    ???????????????m2

    地址


    四至

    東至: ?????????????南至:

    建房類型:1.原址翻建 ???

    ????????2.改擴建

    ??????????3.異址新建

    西至: ?????????????北至:

    地類

    1.建設用地 ???2.未利用地 ???

    3.農用地(耕地、林地、草地、其它?????) ??

    住房建筑

    面積

    m2

    建筑層數

    ?????層

    建筑高度

    ????????米

    是否征求相鄰權利人意見: 1.是 ????2.否

    申請

    理由

    申請人: ??????????????????年 ?????月 ?????日

    村民小組

    意見

    負責人: ???????????????????年 ?????月 ????日

    村集體經濟組織或村民委員會意見

    ??????????????????????????????????????????????(蓋章)

    負責人: ???????????????????年 ????月 ?????日

    附件3

    ?

    農村宅基地使用承諾書

    ?

    因(1.分戶新建住房??2.按照規劃遷址新建住房??3.原址改、擴、翻建住房??4.其他)需要,本人申請在??????鄉(鎮、街道)????????????組使用宅基地建房,現鄭重承諾:

    1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請條件,申請材料真實有效;

    2.宅基地和建房申請經批準后,我將嚴格按照批復位置和面積動工建設,在批準后??????月內建成并使用;

    3.新住房建設完成后,按照規定?????日內拆除舊房,并無償退出原有宅基地。

    如有隱瞞或未履行承諾,本人愿承擔一切經濟和法律責任。

    ?

    ?

    ??????????????????????????承諾人:?????

    ??????

    ?

    ?

    ?

    附件4

    ?

    大足區農村宅基地和建房(規劃許可)審批表

    申請戶主信息

    姓名

    性別

    身份證號

    家庭住址

    申請理由






    擬批準宅基地及建房情況

    宅基地面積

    m2

    房基占地面積

    m2

    地址


    四至

    東至: ??????????????????南至:

    性質:1.原址翻建

    2.改擴建

    3.異址新建

    西至: ??????????????????北至:

    地類

    1.建設用地 ?????2.未利用地 ?????

    3.農用地(耕地、林地、草地、其它???????

    住房建筑面積

    m2

    建筑層數

    建筑高度

    ?????m2

    轄區規劃自然資源所審核意見

    ?

    ???????????負責人:

    (蓋章)

    ????????????????????????年 ??月 ??日

    鎮街經濟發展辦公室審核意見

    ?

    ???????????負責人:

    (蓋章)

    ??????????????年 ??月 ??日

    其他相關部門意見

    涉及林業、水利、電力等的,要及時征求意見。

    ?

    ???????????負責人:

    (蓋章)

    ??????????????年 ??月 ??日

    鎮街規劃建設管理環保辦公室審核意見

    ?

    ???????????負責人:

    (蓋章)

    ????????????年 ???月 ???日

    鎮街政府審

    核批準意見

    同意核發農村宅基地批準書(鄉村規劃許可證)。

    ?

    ???????????負責人:

    (蓋章)

    ?????????????年 ???月 ???日

    宅基地坐落平面位置圖


    現場踏勘人員: ??????????????????????????????????????年 ????月 ????日

    制圖人: ????????????????????????????????????????????年 ????月 ????日

    備注

    圖中需載明宅基地的具體位置、長寬、四至,并標明與永久性參照物的具體距離。

    ?


    附件5

    ?

    ?

    中華人民共和國

    鄉村建設規劃許可證

    ???????????????????????鄉字第???????????????????????????

    ?

    根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》和國家有關規定,經審核,本建設工程符合國土空間規劃和用途管制要求,頒發此證。

    ?

    ?

    發證機關

    日 ??期


    ?

    ???建設單位(個人)


    建設項目名稱


    建 設 位 置


    建 設 規 模


    ????附圖及附件名稱

    遵守事項

    一、?本證是經自然資源主管部門依法審核,在鄉、村莊規劃區內有關建設工程符合國土空間規劃和用途管制要求的法律憑證。

    、 依法應當取得本證,但未取得本證或違反本證規定的,均屬違法行為。

    三、?未經發證機關審核同意,本證的各項規定不得隨意變更。

    四、?自然資源主管部門依法有權查驗本證,建設單位(個人)有責任提交查驗。

    五、?所需附圖附件由發證機關依法確定,與本具有同等法律效力。

    附件6

    農村宅基地批準書(樣表)



    農村宅基地批準書(存根)

    ?

    農宅字????????????????????????????號?



    農宅字 ??????????????

    根據《中華人民共和國土地管理法》規定,本項農村村民宅基地用地業經有權機關批準,特發此書。

    請嚴格按照本批準書要求使用宅基地。

    ?

    ?

    ?

    填發機關(章) ??

    ???????????年 ???月 ???日


    戶主

    姓名




    戶主

    姓名


    批準用地面積

    平方米



    批準用地面積

    平方米

    房基占地面積

    平方米



    房基占地面積

    平方米

    土地所有權人




    土地所有權人


    土地

    用途




    土地

    用途


    土地

    坐落




    土地

    坐落


    四至



    四至

    西



    西

    批準書有效期

    自 ??年 ?月至 ??年 ?月



    批準書有效期

    自 ??年 ?月至 ??年 ?月

    備注




    備注


    ?


    ?

    ?

    宅基地坐落平面位置?

    ?

    ?

    ?


    備注

    圖中需載明宅基地的具體位置、長寬、四至,并標明與永久性參照物的具體距離。

    填寫說明:

    1.編號規則:編號數字共16位,前6位數字按照《中華人民共和國行政區劃代碼》(詳見民政部網站www.mca.gov.cn)執行;7-9位數字表示街道(地區)辦事處、鎮、鄉(蘇木),按GB/T10114的規定執行;10-13位數字代表證書發放年份;14-16位數字代表證書發放序號。

    2.批準書有效期:指按照本?。▍^、市)宅基地管理有關規定,宅基地申請批準后農戶必須開工建設的時間。

    附圖 ?????????????????????農宅字????????????????????????

    附件7

    ?

    大足區農村宅基地和建房(規劃許可)

    驗收意見表

    申請戶主


    身份證號


    鄉村建設規劃許可證號


    農村宅基地批準書號


    開工日期


    竣工日期


    批準宅基地面積

    m2

    實用宅基地面積

    m2

    批準房基占地面積

    m2

    實際房基占地面積

    m2

    批建層數/高度

    層/米

    竣工層數/高度

    層/米

    拆舊退還宅基地情況

    1.不屬于 ??2.屬于,已落實 ??3.屬于,尚未落實

    竣工平面簡圖(標注長寬及四至)

    經辦人:

    驗收單

    位意見

    轄區規劃自然資源所意見:

    ?

    (蓋章)

    經辦人: ???????年 ??月 ??日

    鎮街經濟發展辦公室意見:

    ?

    ?????(蓋章)

    經辦人:???????????年 ??月 ??日

    鎮街規劃建設管理環保辦公室意見:

    ?

    (蓋章)

    經辦人:????????年 ??月 ??日

    其他相關部門意見:

    ?

    ??????(蓋章)

    經辦人: ???????年 ??月 ??日

    街鎮政府驗收意見

    ??????????????????????????????????(蓋章)

    負責人:?????????????????????????????????????年 ??月 ??日

    備注


    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?


    附件下載:

    大足府發[2020]35號通知(紅頭).doc

    部門解讀:

    大足區規范農村宅基地審批管理工作實施方案及政策解讀

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