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    [ 索引號 ] 11500111709318024F/2020-00123 [ 發文字號 ]
    [ 主題分類 ] 國民經濟發展規劃、計劃 [ 體裁分類 ] 規劃
    [ 發布機構 ] 大足區發展改革委 [ 發布日期 ] 2019-10-03
    [ 成文日期 ]

    重慶市大足區人民政府 關于重慶市大足區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要實施情況中期評估報告

    ?

     

    一、《綱要》實施總體情況

    《綱要》實施兩年半以來,全區上下認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神,圍繞市委、市政府的重大決策部署,堅定踐行新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,全區經濟社會發展有質量、有效益、有速度,經濟運行穩中向好,主要經濟指標增幅位居全市前列;認真落實全面從嚴治黨各項要求,牢固樹立“四個意識”,堅決清除孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍思想流毒,持續推進“兩學一做”常態化制度化,黨的建設新成效促進了政務工作的新提升。《綱要》實施情況總體良好,全區經濟社會保持了持續穩定健康發展勢頭,基本實現了時間過半、任務過半的總體要求,為如期全面建成小康社會夯實了發展基礎。

    (一)主要目標總體達到進度要求

    《綱要》實施以來,全區經濟運行穩中向好,保持了平穩增速,經濟綜合實力不斷增強,發展質量和效益不斷提升。2017年全區地區生產總值431.5億元,比十二五末增加82.3億元,年均增長10.4%,其中規上工業增加值170億元、年均增長10.9%;固定資產投資年均增長17.4%;社會消費品零售總額131億元,比十二五末增加29.2億元,年均增長11.5%;一般公共預算收入37.7億元,比十二五末增加2.42億元,年均增長6.1%;城鎮常住居民人均可支配收入32107元,比十二五末增加4984元,年均增長8.8%;農村常住居民人均可支配收入15035元,比十二五末增加2598元,年均增長9.9%。

    2018年16月,全區地區生產總值達到209.2億元,同比增長6.5%,其中一、二、三產業分別完成14.3億元、123億元和71.9億元,同比增長4.4%、7.5%和5.1%,規上工業總產值241.6億元、同比增長9%,規上工業增加值同比增長6.1%;全社會固定資產投資完成176.2億元,同比增長8.1%,其中民間投資完成137.4億元、比達78%,工業投資完成61.6億元、同比下降17.2%;社會消費品零售總額完成64.8億元,同比增長9.5%;一般公共預算收入完成20億元,同口徑下降12.9%;城鎮常住居民人均可支配收入18463元,同比增長8.6%;農村常住居民人均可支配收入9318元,同比增長9.2%,發展勢頭總體良好。

    截止2018年6月,《綱要》確定的6大類25項主要指標總體進展順利,其中《綱要》中期完成的指標19項、占76%,基本完成的指標4項、占16%,差距較大的指標2項、占8%。

    根據十三五中期目標完成程度,結合大足區經濟發展質態,預測規劃期末各個指標完成情況。把是否實現預期程度界定為可以完成、爭取完成、難以完成?!毒V要》確定的6大類25項主要指標,其中可以完成的指標15、60%,爭取完成的指標1項、占4%,難以完成的指標9項、占36%。?

    (二)重點任務有序推進

    1成渝經濟帶新興產業高地建設初見成效

    工業經濟快速增長,新型工業化成效明顯。一是不斷夯實1+2+8工業發展格局,兩區一園動力強勁,汽摩、現代五金、裝備制造三大傳統優勢產業進一步發展壯大,成功引進重汽、快星、建設等汽摩企業,逐步形成全市最具特色的汽摩產業集群;引進中德五金產業園及一批德系五金制造公司,建成大足自動化與機器人應用服務中心、大足五金產業技術創新研究院、十八行創新工場等五金產業服務平臺,五金產業整體水平大幅提升;成功引進羅博泰爾、重科智能等生產項目,雙錢輪胎50萬條胎擴能項目建成投產,智能制造裝備產業集群迅速發展。是電子信息、循環經濟、現代家居、特色消費品等戰略性新興產業集群發展迅速。大昶寶、宇??萍?/span>等相繼投產;建成雙橋再生資源綜合利用、龍水五金循環產業鏈、萬古環保產業3處循環經濟示范基地,循環經濟產業迅速發展;成功簽約柯葉、雙虎等9家企業,固豪木業、什木坊、港利等11家企業相繼建成投產。是引進宏洋生物、希光科技等保健飲品、醫療器械生產項目,生物醫藥產業發展穩步推進。

    堅持培育現代服務業,商貿邁上新臺階。一是商圈業態日趨成熟,新世紀商都、大潤發超市等銷售日趨活躍,西南城、居然之家等相繼開業,入住商家逾400戶。二是商貿物流體系逐步健全,建成投用商邦·渝西汽博中心、普洛斯重慶(大足)物流園,龍水五金市場年交易額突破350億元,成功創建市級電子商務示范區”“龍水購等電商平臺,建成京東家電專賣店5個、農村電商村級服務點311個。三是金融業發展良好,金融機構各項存款余額352億元,各項貸款余額294.9億元。四是節慶活動初見成效,成功舉辦第八屆中國(重慶)大足國際五金博覽會、首屆汽車博覽會,開展淘寶直播黑山羊、雷竹筍、手工苕粉、冬菜活動,大足四寶知名度不斷提升。

    全域旅游加快推進,旅游水平不斷提升。一是國家全域旅游示范區創建有序推進。編制完成《重慶市大足區全域旅游發展總體規劃》,寶頂、玉龍等7個全域旅游重點鎮特色彰顯,全景大足新格局逐漸呈現。二是景區建設成效顯著。大足石刻景區獲評全國旅游綜合秩序最佳景區,龍水湖溫泉獲評國家五星級溫泉。三是旅游基礎設施不斷完善。新改擴建重點旅游公路150公里,慢行系統改造工程48公里,基本形成了“快進慢游”旅游交通網絡。四是旅游服務水平不斷提高,互聯網+旅游平臺投入運營,大足重慶機場往返專線石刻快巴開行,基本實現景區與城區、高速下道口、高鐵出站口的快速通達。五是豐富旅游產品有效供給。打造了南北宋街、昌州古城、大足印象等一批大足旅游商品購物街區和都市旅游購物中心,百世特刻花刀具系列榮獲2017中國品牌旅游商品。六是區域旅游品牌形象凸顯。相繼舉辦了大足石刻國際旅游文化節、大足石刻世界巡回展、龍水湖半程馬拉松賽等節會賽事,拍攝了《大足旅游30秒》等專題宣傳片,不斷創新全域旅游營銷方式,實現年接待游客突破1700萬人次,旅游綜合收入超過70億元。

    現代農業提質增效,綜合發展水平不斷提升。一是農業產業化水平不斷提高,蔬菜定植面積達28萬畝,伏淡季水果定植面積達15.2萬畝,建成2萬畝設施農業、10萬畝枇杷、3萬畝葡萄標準化基地,芳香植物種植面積5000畝。三品一標認證74個,名牌農產品3家,大足冬菜入選重慶十大農產品區域公用品牌,大足黑山羊入選國家級地理標志商標。是農業生產平臺建設逐步完善,引入豬八戒網等第三方機構,建成原鄉?荷花村農夫電商集市、原鄉特產加工坊等,起步建設鄉村振興大數據平臺。新發展農民專業合作社154個,家庭農場180個,培育市級產業化農業龍頭企業37家,農村土地流轉率達42%。是農業生產要素不斷強化,建設高標準農田9.29萬畝,建成農業科技示范基地9個,農民田間學校10所,培育新型職業農民800人,全區主要農作物耕、種、收機械化水平達到53.8%。

    2.全市重要的創新創業基地初具雛形

    一是產學研合作機制不斷創新,加強與中國汽研、重大、重郵等12所科研院所和高校的戰略合作,形成科研院校力量定期對企業開展培訓機制,建成校企合作橋梁有效解決企業的人才需求。二是創新平臺建設不斷加快,成功獲批全市首批創新驅動發展示范區創建單位,國家級經開區和國家級高新技術產業開發區創建工作有序推進,建成國家級科技服務平臺2個、市級眾創空間5個。三是人才引進工作有序推進,編制了《大足區“技術創新”五年工作要點》,引進培育科技型企業202家,培育國家級高新技術企業32家,有效發明專利達到170件,大足石刻研究院博士后科研工作站掛牌。四是信息化水平不斷提升,4G網絡實現100%覆蓋,全面啟動光纖到戶工程,國土資源信息一張圖工程開工建設、檔案數字化建設全面實施,物聯網、云計算等信息技術在交通、市政、社會治理等領域推廣應用,數字化城市管理系統擴容升級。五是積極營造創新創業氛圍,策劃并舉辦了以“科技強區、創新圓夢”為主題的科技活動周,開展178沙龍等創新創業活動12次,樹立崇尚創新、創業致富的價值導向,大眾創業、萬眾創新風尚正逐步形成。

    3.新型城鎮化建設加快推進

    一是多規合一成果初見成效。完成三大底圖(規劃類、國土類、環保類)制作,正進入一張圖的制作階段,修編了21個鎮總體規劃,村規劃編制覆蓋率達70%,龍棠大道大郵路片區、龍崗棠香組團清明橋片區前期工作順利推進。二是新型城鎮化建設加快推進。國家新型城鎮化綜合試點工作順利推進,全國文明城區、國家衛生區、國家森林城市三城同創正式啟動,龍水鎮入選全國特色小鎮,萬古鎮入列重慶首批市級特色小鎮,寶頂鎮獲評中國最美鄉鎮,玉龍鎮上榜重慶十大最美小鎮,常住人口城鎮化率提高到56.9%。三是城市功能進一步提升。全市首個國家級城市公共汽車客運服務綜合標準化試點區縣通過評估,老舊小區綜合整治成效良好,城市棚戶區改造有序推進,建成259個?‘平安·和美’小區,宏聲廣場、海棠湖公園、石刻大道景觀綠化順利完成。四是新農村建設效果顯著,啟動棠香人家等項目建設,建成市級美麗鄉村示范村5個、示范片1個,“老家·觀音巖納入市級美麗鄉村社區化服務示范點,原鄉·荷花村列入全市20個鄉村振興典型范例。

    4基礎設施建設強力推進?

    一是交通建設取得長足發展。潼大榮高速公路開工建設,國省干線升級改造全面加速,登云機場軍民合用項目深度推進,成渝中線高鐵正加緊開展前期工作,渝西川東重要交通樞紐初具雛形。二是能源保障力度顯著增強。水豐110千伏變電站前期階段進展順利,西禪110千伏變電站新建工程和多寶35千伏新建建成投用,大足郵亭LNG儲備調峰及加氣站、配氣站、燃氣管線工程啟動建設,雍溪頁巖氣201-H1井試采成功。三是水利設施逐步改善?;ǔT水庫工程已完工,勝天湖水庫擴建工程持續推進,農村飲水安全鞏固提升工程進展順利,區域水資源供應能力得到保障。四是市政設施日漸完善。地下綜合管廊和海綿城市建設統籌推進,步行街改造工程啟動,建成人民醫院人行天橋1座、普通公共停車場8處,順利完成二環南路隧道口段路面改造工程,建成壓縮式生活垃圾中轉站25座,瀨溪河城區段景觀亮化工程、建筑垃圾場項目前期工作穩步推進。

    5綠色發展成效顯著

    一是大力推動循環經濟發展,國家循環經濟示范城市創建穩步推進,指標體系基本完善,重點項目整體進展良好。二是推動資源能源節約集約利用,嚴格執行產業禁投清單,堅決杜絕高污染、高能耗、高投入、低效能的產業進入,關閉不符合產業政策的磚瓦窯企業,節能降耗成效明顯。推行最嚴格的水資源管理制度和最嚴格的耕地保護和節約用地制度,全面落實永久基本農田特殊保護制度,水資源開發利用效率和用地集約化水平不斷提升。三是生態環境明顯改善,完成了全區生態紅線劃定方案;沱江(瀨溪河流域大足段防洪護岸綜合治理工程、小安溪經開區太平河流域綜合整治工作進展順利;碳匯林業建設深度推進,森林覆蓋率達到44%;實施環保五大行動,貫徹落實氣十條”“水十條”“土十條,城鄉環境不斷改善,污染物總量減排完成預定目標,農村環境連片整治有序推進,城鎮生活垃圾無害化處理率達98%。四是生態文明制度不斷健全,與重慶榮昌、四川瀘縣和龍馬潭區建立了生態保護修復和污染防治區域聯動機制,在渝西川東七區縣建立了跨界調處機制。

    6.改革開放成果豐碩

    一是積極融入區域開放合作,與資陽市簽訂深化旅游產業合作協議、深化基礎設施互聯互通和文化旅游合作協議。與川渝兩地五市五景區共同推出巴蜀佛教旅游精品線路,加強渝西川東警務協作,構建跨區域協作平臺。與內江市東興區簽定現代服務業合作協議,渝西川東九區縣簽訂《電子商務共同發展合作協議》。二是加快推進雙橋經開區開放發展,開放型經濟發展新空間不斷拓展,開放型經濟體系逐步構建。三是招商引資開創新局面,深入實施走出去戰略,堅持引進來招商,汽車綜合性能試驗基地、建設摩托、開元觀堂酒店等一批具有帶動作用的項目相繼落戶,在芯片制造、集成電路、智能終端、新能源汽車等領域取得新突破,為加速發展、升級發展儲備了新動能。四是重點領域改革扎實有力,深入推進供給側結構性改革,完成鋼鐵去產能138.6萬噸,商品房去庫存164.27萬平方米;穩妥推進農村土地制度改革試點,率先在全國建立城鄉統一的地價體系,基本實現同等入市、同權同價;行政事業單位改革試點高標準通過中央編辦評估驗收;國家新型城鎮化綜合試點取得階段性成果,供銷綜合體制改革工作獲全國先進;系統性實質推進國資國企改革,55家區屬國企優化整合為34家;深化放管服改革,強化實體經濟服務,在全市率先實行三十三證合一;調整完善鎮街財政體制,全面保障基層政權運轉;建立龍水板塊鎮園合一運行機制;積極推進涉農改革,在17個村開展扶持村級集體經濟發展試點。穩步推進醫藥衛生體制改革,公立醫院全面取消藥品加成,實行藥品采購兩票制。

    7.民生事業明顯進步

    一是就業培訓、創業力度大大增強。成功舉辦大足區首屆電商創業大賽,開展創業培訓4600余人,促進創業就業2000余人;開展各類職業培訓約13000人,發放創業貸款12000余萬元,扶持創業者1150余戶,帶動就業3300余人;啟動全區用工需求大數據建設,建立全區139戶重點企業基礎信息數據庫;與重慶工程學院正式簽訂戰略合作框架協議,尋求就業創業工作新突破;新增城鎮就業崗位1.8萬個,城鎮登記失業率控制在3%以內。二是保障民生體系逐步完善。持續推進全民參保,社保待遇逐步提高;建成區救助管理站和未成年人社會保護中心,建成龍灘子街道龍灘園社區等12個城鎮社區養老服務中心(站),萬古中心敬老院、寶頂敬老院主體完工,雙橋經開區治喪服務中心建成投用,區治喪服務中心項目正在進行主體建設,區級城市公益性公墓規劃完成選址。三是教育服務水平穩步提升。龍東小學、四方小學、中敖中學、特殊教育學校、教師培訓中心、4所鎮街中心幼兒園已竣工,城南東序學校、龍水湖育才中學建成招生,教育資源配置不斷優化,創建成為全國義務教育發展基本均衡區,中高職聯合辦學體系基本建成。四是衛生計生夯基提質。區人民醫院成功創建三級甲等綜合醫院,中醫院綜合樓、婦幼保健院、疾控中心建設進展順利,160個村衛生室完成基本設備配置,簽約家庭醫生8.3萬戶、24.1萬人;全面兩孩政策有序實施;食品安全示范城市創建工作有序推進,國家慢性病綜合防控示范區創建成功。五是文化事業得到長足發展。公共文體設施開放率達100%,群眾體育工作獲全國先進,初步建成區、鎮(街)、村(社區)三級體育公共設施服務網絡和城區15分鐘、鎮村半小時文體服務圈,建成經開區恒溫游泳館。

    (三)重點項目實施情況

    《綱要》確定了十三五時期實施的重點項目229個,匡算總投資約2217億元,十三五”預計完成投資1773億元,年均完成投資約355億元;重大前期儲備項目11個,匡算總投資約410億元。兩年半來,重點項目共開工151個(含已竣工32個),前期準備中的項目51個,取消項目38個,實際完成投資約594億元。

    二、《綱要》實施中存在的問題和面臨的新形勢

    (一)存在的問題

    一是綜合經濟實力不強。2017年,全區地區生產總值431.5億元,同比增長9.6%,略高于9.3%的全市平均水平,但在渝西地區相對靠后,且低于《綱要》增速10%以上的目標值,經濟總量仍然偏小。二是科技創新能力有待提高。全區企業研發機構數量較少,研發能力有待提升,戰略性新興產業占比較低,技術創新投入相對滯后,新舊動能轉換接續不足,重生產、輕研究開發,創新動力機制有待完善。三是傳統產業轉型升級慢。我區汽摩、五金、家居等傳統產業體量大、占比高,同時也面臨著產業層次不高、創新能力不平衡等問題,轉型升級較慢。四是生態保護任重道遠。大足區境內無徑流量較大的江河,全區人均水資源量576m3,僅為全市人均水資源量的三分之一,水環境承載能力弱;綠色發展指數排名全市靠后,加快產業綠色轉型經迫在眉睫。五是部分重大項目推進緩慢。宏觀經濟環境影響,大足招商引資引入“高大上新項目較少,在談項目正式投資少,加之受土地指標緊張、資金短缺因素影響,部分項目進度較慢。

    (二)面臨的新形勢

    “十三五”中后期,國際環境不穩定不確定因素增多。世界經濟形勢錯綜復雜,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,但貿易緊張局勢不斷加劇?!?/span>美國優先戰略”、特朗普減稅、中美貿易摩擦對國內經濟發展產生重要影響。2018年7月份國際貨幣基金組織發布了最新《全球經濟展望》,預計?2018?年和?2019?年的全球增長率為?3.9%,其中,發達經濟體預計由2016年的1.7%增長到2018年的2.4%,新興市場和發展中經濟體則由4.4%增長到4.9%,并將保持穩步上升態勢。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,以互聯網、大數據、智能制造等為代表的信息技術革命加速滲透到經濟社會各領域,正引領社會生產新變革。

    當前,我國經濟正由高速發展向高質量發展轉變,宏觀國民經濟以供給側結構性改革為主線,經濟運行保持總體平穩、穩中向好態勢?!笆濉敝泻笃?,我國將繼續保持“三個不會變”(經濟長期向好的基本面不會變、市場化改革的取向不會變、擴大開放的決心不會變),繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,繼續加大基礎設施領域補短板力度,金融服務實體經濟的能力和水平不斷提高,知識產權保護和市場秩序治理水平不斷改善,營商環境的國際競爭力水平持續提升。

    在新形勢下,重慶將堅決肅清***惡劣影響和***、***流毒,持續深化改革開放,為重慶發展營造良好的政治生態和發展環境;同時,重慶將緊緊圍繞習近平總書記提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求,打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”,經濟活力、動力和潛力不斷釋放,穩的格局在鞏固、進的動力在增強、好的勢頭在延續。

    面對國際、國內和全市發展環境與形勢的重大變化,全區整體上仍將處于有更大作為的重要戰略機遇期,有利于大足實現換道超車、彎道超車,變“追趕型”發展為“引領型”發展。全區上下扎實推進攻堅戰?和八項行動計劃,實施“七個提升行動”,抓重點、補短板、強弱項,實現經濟快速健康發展和社會平安穩定,確保如期實現全面建成小康社會。

    鑒于《綱要》的部分表述與黨的十九大、市委五屆三次會議精神不相吻合,建議刪除不合當前時宜的提法。

    三、《綱要》實施后半期的重點工作建議

    根據中期評估情況和新的發展形勢要求,十三五后半期推進《綱要》實施的總體思路是:全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求,按照市委五屆三次、四次全會以及區委二屆二次、三次、四次全會工作部署,堅決肅清***惡劣影響和***、***流毒,堅持穩中求進工作總基調,深入踐行新發展理念,圍繞“建設美麗大足幸福大足”奮斗目標和“成渝發展主軸的重要支撐”功能定位,堅決打好攻堅戰”,大力實施八項行動計劃”,全力推動高質量發展、創造高品質生活。

    (一)提升互聯互通水平,促進區域融合發展

    認真落實基礎設施建設提升行動計劃,加快交通、水利、能源、信息網絡建設,促進各種生產要素集聚。

    加快建設綜合交通樞紐。構建高速公路、高速鐵路、城市軌道、貨運鐵路等綜合交通格局,形成“一軸雙廊六向”立體交通網。推動潼大榮高速公路如期建成投用,大內高速公路開工建設,力促渝蓉高速公路內環連接道項目盡快啟動。配合做好成渝中線高鐵前期工作,力爭盡早開工建設;積極協調重慶鐵路二環線(合川至大足段)建設,配合做好成渝鐵路重慶段擴能改造,啟動城市軌道交通前期規劃工作;改造國省道111公里,所有國道達到二級以上標準,80%省道達到三級以上標準。

    加快完善區內交通網絡。建好“暢安舒美”普通干線公路101公里。加快推進高速公路道口連接線擴寬工程、經石路、高龍路等環道建設90公里,串連重要道口、重點鎮街、旅游景點。建成1600公里“四好農村路”,村民小組通暢率達到100%。改造產業路、旅游路200公里。加快大足北綜合交通樞紐建設,完善龍水、經開區交通換乘功能。推進城鄉客運公交化,實現全區鎮街通公交。基本實現鎮街10分鐘上高速、半小時城區。

    加快提升水電氣訊保障能力。推進渝西水資源配置工程建設,加快勝天湖水庫和玉河水庫擴建、朝陽水庫和麻柳沖水庫新建等項目,著力解決水資源短缺問題。繼續實施農村飲水安全鞏固提升及脫貧攻堅“戶戶通”工程,農村自來水普及率達到85%以上。新建110KV變電站3座,全區日供電能力達到900萬千瓦時。建設中石化永川至經開區頁巖氣管線,新建改造萬古、郵亭、龍水液化天然氣調峰站。完善信息基礎設施,重點打造一批大數據、物聯網、云計算服務平臺,強化大數據智能化應用。

    (二)提升科技創新水平,促進工業快速發展

    堅持把發展工業放在經濟工作的首要位置,認真落實以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,做強智能產業、五金家居兩大工業支柱。

    做大產業集群。以大數據智能化為重點,著力發展包括智能裝備、電梯、機器人、專用車及汽摩配套、集成電路等產業,大力培育有競爭力的智能產業集群。利用好中國汽研院智能網聯汽車試驗基地,服務汽車產業發展。加快五金產業發展,構建門類齊全、鏈條完善的現代五金產業體系,打造現代五金集聚高地。加快小五金產業園建設,鼓勵一批有潛力的小微企業進園區。鞏固五金專業市場群在中西部地區的領頭羊地位。積極發展新能源、生物醫藥、環保等新興產業。認真落實軍民融合發展戰略行動計劃,爭取一批軍工企業軍轉民項目落戶。

    加快轉型升級。推進汽摩、五金、家居等產業“機器換人”,力爭改造規上傳統企業120家,實現全區規上傳統產業智能化改造60%以上。引進先進生產線、生產工藝、管理理念,綜合使用教育、經濟、行政等措施,帶動企業“三創三轉一上”。打造具有示范帶動效應的智能工廠,建成一批數字化車間和數字化生產線,爭取成功申報1個智慧園區。大力發展電子商務,建設電商產業園。推動大足冬菜、笛女酒、天青石等傳統產業升級發展,壯大規模,做響品牌。

    搭建科技平臺。加快創新中國成立家級經開區和國家級高新區,提速高新技術產業集聚,提高企業科技含量。鼓勵企業聯合中科院、重慶大學、西南大學等院校構建技術創新聯盟,探索“四不像”新型研發機構建設,推動科技成果轉化。研發投入強度達到或接近全市平均水平。在產業園區和小企業創業基地建設科技企業孵化器、眾創空間,提供共享技術平臺,培育壯大更多中小微企業。

    (三)提升保護傳承水平,促進文化繁榮發展

    堅持以社會主義核心價值觀為引領,堅持創造性轉化、創新性發展,不斷增強本土優秀傳統文化的生命力和影響力,努力把大足建設為成渝城市群的國際文旅城。

    加強文化保護傳承。切實做好大足石刻保護管理,深入挖掘石刻文化、五金文化、海棠香國文化、重汽文化、革命文化等本土優秀傳統文化精髓,切實保護傳承,有效開發利用,講好大足故事,讓傳統文化“活”在當下。著力將歷史文脈融入城鄉,選取經典文化元素,廣泛應用于城市建筑、公園廣場、鄉村院落。啟動石公園、五金公園建設,每年開展體現鮮明時代特征的石雕、五金作品評選,將獲獎作品展陳于公園內,體現石雕和五金文化變遷,鍛造大足工匠,讓工匠精神代代相傳。

    大力推動文旅融合。著力提升旅游的文化底蘊和特色魅力,積極引進文旅項目,做出亮點、做強特色、做深內涵、做大規模,推動全域旅游發展。打好“人文”牌,把“大足古八景”、歷史人物故事融入景區景點建設,持續開展大足石刻世界巡回展、“四百工程”等文化交流活動。在川汽廠老廠區建設汽車博物館,發展汽車文化游。打好“溫泉”牌,依托龍水湖國家五星級溫泉,做好養心養生養老文章,建設5A級景區和國家級旅游度假區。打好“鄉村”牌,做美“棠香人家”“老家·觀音巖”“原鄉·荷花村”等一批美麗鄉村??茖W規劃旅游線路,實現石刻景區、龍水湖度假區、美麗鄉村無縫連接,把“珍珠”串成“項鏈”。健全大旅游管理機制,形成旅游發展合力。強化與國內知名旅行社、新媒體合作,抓住文化、旅游消費熱點,做好宣傳營銷。

    加快發展文化產業和文化事業。加強非物質文化遺產開發利用,推動石雕、剪紙、五金鍛打、鯉魚燈舞、火燒龍、獅舞形成特色文化產業。規劃建設石雕產業園,引導企業加大創新力度,拓寬銷售渠道,振興石雕產業。積極支持文藝創作,推出一批歌曲、MV、小說等文藝作品,傳承文化、營銷大足。加快文化基礎設施建設,建成投用“三館一中心”,推動文化資源向基層、向農村傾斜。精心策劃寶頂架香廟會、美麗鄉村文化旅游節等文化活動。大力發展體育事業,創響龍水湖半程馬拉松品牌。

    (四)提升統籌協調水平,促進城鄉融合發展

    統籌抓好鄉村振興、城市提升兩大工作面,不斷提高城鎮化率,深入推動城鄉融合發展,讓城市與鄉村各美其美、美美與共。

    大力提升城市品質。堅持以人為本,加強生態修復、城市修補,深入開展“三城”同創,打造良好人居環境。保證規劃嚴肅性,結合背景山體、濱水地帶等留出城市開敞空間,留足道路兩側建筑退讓距離,加強色彩管控,建筑項目容積率不超過2.5。高水平打造新城核心商圈,升級老城商圈,建成一批各具特色的品牌商業街。每年新增城市綠地25萬平方米以上,城市建成區綠化率達到46%,在道路兩側形成帶狀公園。年至少新建一大兩小3個公園,未來年建成體育公園、兒童公園等10個公園。堅持城市生物多樣性,每年引進新品種至少300個。培植和研發有香味的海棠,喚起“海棠香國”記憶。實施城市微更新,改造升級老舊小區、公共空間、交通環境,開展違章建筑清理整治,推行圍墻“透綠”,補足城市品質短板。

    大力構建現代農業產業體系。認真落實鄉村振興戰略行動計劃,堅持“以業為基、以人為本、以文為魂”,努力實現“農業強、農村美、農民富”。圍繞優質糧油、特色果蔬、生態養殖、四季芳香四大產業,加快建設現代農業園區。依托袁隆平院士工作站,打造現代農業教學實訓基地,推進農村“雙創”基地建設。大力發展道口經濟,以城市規劃區外的高速公路、鐵路道口為節點,發展現代農業、休閑體驗農業和鄉村旅游、農產品精深加工、冷鏈物流配套等產業,促進農業產業“接二連三”。

    以城帶鄉推進融合發展。推動城鎮公共資源、基礎設施、產業發展、公共服務向農村延伸。深化農村土地“三權”分置、農村“三變”改革、農村土地制度改革,激活農村各種資源。鼓勵城市人才、資本等各類要素下鄉,引導工商資本投入農業農村。提高金融服務水平,政策性農業擔保貸款能力達到10億元。

    (五)提升民生保障水平,促進共建共享發展

    認真落實以需求為導向的保障和改善民生行動計劃,不斷提高城鄉基本公共服務均等化水平,扎實辦好民生實事,每年12月25日集中投用一批重大民生項目,讓改革發展成果更多更公平惠及廣大群眾。

    加強就業和社會保障。拓寬居民收入渠道,三年新增城鎮就業人員6萬人以上,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。加強重點產業、重點行業技能型人才和農村實用人才培養培訓。積極做好雙擁工作和退役軍人安置工作。城鄉養老保險、醫療保險參保率穩定在95%以上。加快發展養老服務,推動醫養融合發展,滿足各類健康養老需求。堅決打好精準脫貧攻堅戰,加強產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧,認真落實好社會救助兜底政策。

    大力發展教育衛生事業。加快公辦幼兒園建設,提高普惠性幼兒園覆蓋率。推動義務教育優質均衡發展,加快推進新城區中小學建設。不斷提升辦學水平,用教育所取得的成績,“讓大足的孩子留在大足讀書”。大力發展職業教育,引導職業院校提高專業設置與我區產業發展的契合度,設立涉農專業,加快培育職業農民和新型農業技能人才。深化公立醫院綜合改革,建立完善分級診療制度,做實醫聯體,推進醫共體試點,發揮好韓德民院士工作室的引領作用,不斷提升醫療衛生服務水平。

    加強和創新社會治理。實施社區、社會組織、社會工作“三社聯動”,大力發展志愿服務,加強基層社會治理。深化干部接訪下訪,完善人民調解工作聯調機制,千方百計為群眾排憂解難。完善立體化社會治安防控體系,保障人民群眾生命財產安全。深挖徹查,精準打擊,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭。健全公共安全體系,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。推動大數據與社會治理深度融合,推進“雪亮工程”“綜治中心”“互聯網+社會治理”建設。

    (六)提升生態文明水平,促進人與自然和諧發展

    堅決打好污染防治攻堅戰,認真落實生態優先綠色發展行動計劃,讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點。

    抓好污染治理和生態修復。全面落實“河長制”,在瀨溪河、太平河推行由區領導擔任河段督導長、水質每月排名通報等制度,開展河外截污、河內治淤、外域調水、生態修復,確保重要河流湖庫水功能區水質安全。強力整治建筑揚塵、油煙污染,空氣質量優良天數每年穩定在300天以上。抓好畜禽與漁業養殖污染等農村面源污染防治,實施“農村人居環境整治三年行動”。大力開展植樹造林,穩步實施退耕還林,完成營造林38萬畝,不斷提高全區森林覆蓋率。

    形成綠色生產生活方式。加快淘汰落后產能,破除無效供給。推進資源全面節約和循環利用,單位GDP能耗年均降低3.5%。踐行綠色生活理念,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。加大生態環境違法違規案件和反面典型的曝光力度。

    完善環境保護體制機制。全面落實生態環保準入機制,制定產業禁投清單、項目準入規定。堅持零容忍,依法從嚴從重處理破壞生態環境行為。加快建設環境監測智能化綜合管理系統、水環境監測預警平臺。嚴格落實生態環?!包h政同責”“一崗雙責”,健全生態文明建設考核和責任追究機制。

    (七)提升營商服務水平,促進開放包容發展

    著力營造穩定、公平、透明的營商環境,不斷提升市場主體的經濟活力、創造力和整體實力,全力推動民營經濟實現高質量新發展。

    營造優質高效政務環境。圍繞重點產業和新產業集群,積極培育經濟發展新動能。加強制度建設和干部管理,堅決整治辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政。落實政務服務“全渝通辦”,優化區行政服務中心及鎮街服務中心功能。建立免費代辦機制,為企業提供免費限時代辦服務。推進“一站式審批”,推動審批流程再優化、審批手續再精簡、審批時限再壓縮,進一步促進行政審批提質增效。

    著力破解企業發展難題。優化金融環境,鼓勵銀行開展多元化融資方式,引導企業進入資本市場。規范勞務中介代招工行為和收費標準。有序降低企業成本和稅費負擔,讓企業輕裝上陣。推行“12345有事找政府”企業投訴處理服務機制,依法打擊侵害民營企業合法權益的各種違法犯罪行為。

    建設更高水平人才隊伍。實施5年“千人引才”計劃,積極引進教育、衛生、文化、信息、金融、旅游等方面的緊缺人才。注重從思想上引領、從政治上關心、從輿論上引導,培養高素質的企業家人才。


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